湖北是農(nóng)業(yè)大省，有著“天下糧倉”的重要位置。黨中央、國務院對湖北的農(nóng)業(yè)工作高度重視，省委、省政府把解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點，不斷推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展。
五年來，湖北農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村面貌煥然一新。2011年，全省糧食產(chǎn)量477.7億斤，比2007年增長40.6億斤；全省農(nóng)民人均純收入5832元，比2007年增長1835元；五年里，農(nóng)村9年免費義務教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到普及?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)項目的實施為這片希望的田野注入勃勃生機……
在推進新農(nóng)村建設(shè)中，湖北省審計廳始終立足省情，以“大農(nóng)業(yè)”審計理念為先導，突出政策、資金、環(huán)境三個重點，全方位開展涉農(nóng)審計，做農(nóng)村發(fā)展的“護航員”、農(nóng)民兄弟的“貼心人”。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，全省審計機關(guān)在涉農(nóng)資金審計中，查出滯留、截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)等違紀違規(guī)和損失浪費金額73.5億元，審計處理上交財政資金近億元，促進撥付專項資金到位5.7億元。
促進惠農(nóng)政策執(zhí)行
近年來，湖北省委、省政府根據(jù)宏觀形勢和省情，先后推出了建設(shè)“仙洪”新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、中國農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重大戰(zhàn)略舉措。湖北省審計廳緊緊跟進省委、省政府的戰(zhàn)略部署，開展審計監(jiān)督，全力服務三大區(qū)域建設(shè)。
2008年5月，“仙洪”新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)設(shè)立，在隨后的兩年里，審計機關(guān)對試驗區(qū)財政支農(nóng)、糧食直補、農(nóng)機具補貼、家電下鄉(xiāng)等近10項重大涉農(nóng)政策執(zhí)行，對農(nóng)村公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小型水利建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程等80多個項目，以及各種財政轉(zhuǎn)移支付資金進行了審計，試驗區(qū)黨政機關(guān)和有關(guān)部門采納審計建議，制定整改措施102項，出臺相關(guān)規(guī)章制度24項。
2011年6月，湖北省審計廳與黃岡市政府簽署共建備忘錄，共同推進大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，圍繞試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)開展審計調(diào)查，為試驗區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了重要參考。
圍繞全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展，該廳還開展了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、減輕農(nóng)民負擔等多項涉農(nóng)政策落實情況的審計和審計調(diào)查，督促各相關(guān)部門不折不扣地貫徹執(zhí)行各項農(nóng)業(yè)政策，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)政策的合理性、有效性，為省委、省政府進一步完善涉農(nóng)政策提供決策依據(jù)。如，2007年，組織對大湖區(qū)洪湖、公安等11個縣（市、區(qū)）農(nóng)民負擔資金收取、使用和管理情況進行了專項審計調(diào)查，查出9項政策外自立收費項目9700余萬元，以及部分地方加碼或搭車收費等加重農(nóng)民負擔的問題。時任常務副省長周堅衛(wèi)等省領(lǐng)導專題聽取了審計情況匯報，要求各地按照審計意見及時清退，并嚴肅追究責任。
此外，該廳每年都結(jié)合部門預算執(zhí)行審計，組織對財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等管理使用涉農(nóng)資金的省直部門和單位進行審計，揭示了涉農(nóng)資金和項目管理不善、資金投入分散、監(jiān)督不到位等問題，促進各部門嚴格落實各項涉農(nóng)政策，加強財政財務管理，強化服務新農(nóng)村建設(shè)職能。
護航涉農(nóng)資金安全
按照省委、省政府領(lǐng)導提出的“扶貧資金每年必審”指示精神，湖北省審計廳把扶貧資金管理使用情況納入審計視野，進行跟蹤審計，促進各地、各部門切實規(guī)范資金分配使用，加強項目管理，提高資金使用效益。2010年，針對審計指出的扶貧項目資金使用效益不高、扶貧項目工程進度緩慢、扶貧項目未充分發(fā)揮效益等問題，各地及時制定和完善了扶貧資金管理辦法、扶貧項目竣工驗收和質(zhì)量考核辦法、扶貧項目后續(xù)管理制度等，有效規(guī)范了扶貧資金管理，提高了資金使用效益。
為促進解決農(nóng)民看病難、看病貴等問題，該廳2009年組織對25個縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設(shè)、經(jīng)費投入保障和管理使用情況進行了專項審計調(diào)查，2010年組織對97個縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金進行審計，2011年組織對26個縣(市、區(qū)）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點情況進行審計調(diào)查，通過審計揭示并分析了農(nóng)村醫(yī)療體系機構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老機制運行中的熱點、難點問題，并從政策、體制上進行分析，提出了促進農(nóng)村公共服務體系建設(shè)的建議，幫助各地進一步理順了農(nóng)村社會保障體制。
農(nóng)村教育是社會普遍關(guān)注的問題。2008年，湖北省審計廳組織對全省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金進行審計，檢查各地是否嚴格執(zhí)行義務教育經(jīng)費保障新政策，地方配套資金是否落實到位，查處了少數(shù)地方資金超范圍使用和擠占挪用等問題，促進了農(nóng)村義務教育制度的全面落實。
聚焦農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
“十一五”期間，湖北投入200億元資金實施土地整理工程。該廳積極跟進，2010年組織對53個縣（市、區(qū)）土地整理和低丘崗地改造項目建設(shè)及資金使用管理情況進行了審計，查處了工程項目招投標違規(guī)，轉(zhuǎn)包，違法分包工程，多計、多撥工程款，部分項目資金未發(fā)揮使用效益等問題。時任省長李鴻忠、時任常務副省長李憲生等多位省領(lǐng)導對審計情況作出重要批示，省委、省政府根據(jù)審計建議，先后出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村土地整治工作的意見》、《湖北省土地整治管理辦法》等，促進提高了全省土地整理項目管理水平。
漢江是湖北的第二大母親河。2009年、2010年，該廳圍繞水資源環(huán)境保護政策的貫徹落實和漢江流域生態(tài)環(huán)境保護，組織開展了漢江流域15個縣（市、區(qū)）水污染防治審計調(diào)查，查處了水污染防治項目建設(shè)進度緩慢、排污口治理不到位、高污染企業(yè)關(guān)閉不徹底、招商引資企業(yè)環(huán)保把關(guān)不嚴、環(huán)保專項資金管理使用不規(guī)范等問題。各地針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取措施，認真進行整改，收到了比較好的效果。
為貫徹落實省委、省政府“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，2011年，該廳組織對全省20個縣市區(qū)及7個濕地和自然保護區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)專項資金進行審計，有效促進了林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金管理進一步完善。
該廳對農(nóng)村公路建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人口安全飲水工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固工程、泵站更新改造工程等重大建設(shè)項目，實現(xiàn)審計全覆蓋，積極幫助各級政府規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管模式和運行模式。如，2007年、2008年，連續(xù)兩年對農(nóng)村飲水安全項目進行審計，審計情況引起了省委、省政府的高度重視，省財政廳根據(jù)審計情況出臺了《湖北省農(nóng)村飲水安全專項補助資金管理暫行辦法》。審計在促進提高農(nóng)村飲水質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、減少疾病發(fā)生等方面，取得了較好的效益。（摘自2012年10月26日《中國審計報》）
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