審計署長沙特派辦制定落實開展研究型審計實施意見，把聚焦審計實踐、服務(wù)審計需要作為研究型審計的出發(fā)點和落腳點，貫穿審計工作各方面全過程。

審前準(zhǔn)備階段，有“研”在先，重點解決把準(zhǔn)方向問題。一是立足研究審計對象，把審計對象放在黨和國家工作大局中去考量，準(zhǔn)確把握審計對象的歷史沿革、職能定位、改革方向、核心業(yè)務(wù)、監(jiān)管意見、專家觀點等，找準(zhǔn)審計切入點和著力點。二是審前培訓(xùn)交流研究成果，參審處室在赴有關(guān)單位調(diào)研、開展專家學(xué)者講座、數(shù)據(jù)綜合關(guān)聯(lián)分析的基礎(chǔ)上，沿著“政治—政策—項目—資金”這條線，對“項目干什么、怎么干、干成什么樣”做到心中有數(shù)。三是科學(xué)編制審計實施方案，圍繞審計工作方案和研究掌握的審計對象情況，準(zhǔn)確把握總體，合理預(yù)判重點環(huán)節(jié)，把準(zhǔn)審計重點，明確發(fā)力方向，切實提高審計實施方案的針對性和指導(dǎo)性。

審計實施階段，“研”出必行，重點解決聚焦重點問題。一是把控重點查深查透。聚焦主責(zé)主業(yè)，在審計一線深入開展調(diào)查研究，對深層次矛盾和重難點問題，敢于斗爭一查到底，把“查病、治已病、防未病”貫通起來推進，提升審計監(jiān)督效能。二是審計組例會導(dǎo)航糾偏。堅持具體問題具體分析，適時召開審計情況研究和工作推進會，根據(jù)審計實施的情況及時優(yōu)化調(diào)整審計應(yīng)對策略。三是調(diào)查研究與數(shù)據(jù)分析協(xié)同。合理確定抽查資金比例和項目抽查面，將微觀調(diào)查與宏觀分析結(jié)合起來，定性分析與定量分析結(jié)合起來，多層次、多角度、全方位揭示問題。四是揭示問題和推動整改并重。及時研究解決推動整改存在的新情況新問題，做到問題定性精準(zhǔn)、責(zé)任劃分精準(zhǔn)、處理意見精準(zhǔn)，扎實履行審計整改督促檢查責(zé)任。

提煉成果階段，“研”之有物，重點解決提升成效問題。一是做強審計報告。堅持把審計問題放到改革發(fā)展大局中研究、思考、定位，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，歸納提煉、去粗取精，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面進行“精準(zhǔn)畫像”，提升審計報告層次。二是做優(yōu)審計信息。把準(zhǔn)揭示問題的角度、挖掘問題的深度、提煉成果的高度，提出建議的精度，深入研究問題的特點、規(guī)律和趨勢，形成有價值的審計信息。三是做實審計移送。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究違法違紀(jì)問題的新特點新規(guī)律，做到移送主體明確、事實認(rèn)定清楚、證據(jù)適當(dāng)充分、引用法規(guī)準(zhǔn)確。

項目總結(jié)階段，知無不“研”，重點解決經(jīng)驗方法問題。一是扎實開展審計項目總結(jié)。通過業(yè)務(wù)骨干主講和辦領(lǐng)導(dǎo)點評的方式，從審計思路、審計方法、審計成果、審計現(xiàn)場管理、審計質(zhì)量控制等多維度進行深入剖析，把審計實踐中積累的零散的、實用的做法演化為系統(tǒng)的、完整的做法，探索形成一套適用于同類審計項目的經(jīng)驗方法和審計模式。二是提升干部查說寫能力。堅持在干中學(xué)，在學(xué)中干，把研究總結(jié)審計經(jīng)驗和案例教學(xué)有效銜接，用好實務(wù)導(dǎo)師制，開展多層級交流研討，健全審計創(chuàng)新技術(shù)方法庫、審計優(yōu)秀成果案例庫，鼓勵撰寫理論文章或申報課題，著力破除不想研究、不會研究、不善研究的瓶頸，推動研究型審計高質(zhì)量發(fā)展。（陳俊達）