湖北省武漢市審計局認真貫徹落實國務院發(fā)布的《關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，著力加大文化事業(yè)單位審計力度，近日，在對某報紙媒體的審計中發(fā)現(xiàn)，有關廣告經營監(jiān)管方面的問題較為突出。
近年來，報紙媒體的廣告經營受到新媒體沖擊，同業(yè)競爭激烈。在廣告客戶現(xiàn)金回款難、廣告增量“缺氧”的情形下，媒體單位允許客戶以其產品或物資抵作廣告費，拓展經營規(guī)模。如房地產開發(fā)商用房屋抵廣告費，汽車生產商用車輛抵廣告費等。廣告收入抵回物資（簡稱廣告抵物）還包括家電、煙、酒、茶、食品等物資。
廣告抵物在管理和使用中存在一些不規(guī)范問題：一是部分廣告抵物由于客戶不開具發(fā)票，媒體單位收到物資后不納入財務核算，在賬外循環(huán)，不但隱瞞收入少繳稅收，且管理上容易出現(xiàn)損失浪費。二是房屋和車輛等大宗資產不經評估和公開拍賣程序，面向內部職工出售，這種方式雖然可解決部分職工住房困難，提高職工福利待遇，使存量資產快速變現(xiàn)，但是在定價、核價及內部競拍過程中容易產生違規(guī)操作，甚至衍生出部分人用內部職工名義以優(yōu)惠價格購房后直接到市場倒賣牟利，侵占了職工福利，損害了集體利益，造成國有資產損失。三是廣告經營中對廣告代理商的招標程序控制不夠嚴格，對有些廣告代理公司的折扣優(yōu)惠過大，容易產生廣告行業(yè)之間的不公平競爭。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計建議地方文化事業(yè)單位首先應該完善轉制后企業(yè)財務制度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，有效運營國有資本，防止國有企業(yè)所有者和經營者之間信息不對稱導致的經營風險問題。其次還要嚴格規(guī)范廣告經營的收支管理，建立公開、透明的使用監(jiān)管制度，防止暗箱操作和腐敗滋生。最后，應不斷完善對廣告代理商的招標辦法，規(guī)范招投標程序，防止產生行業(yè)不正當競爭。（胡焰）
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