目前各地紀(jì)檢部門普遍設(shè)立了大紀(jì)檢組,審計部門與大紀(jì)檢組如何加強協(xié)作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進雙方工作,是兩個部門共同面臨的課題。對此,山東省煙臺市萊山區(qū)實行了大紀(jì)檢組與審計組協(xié)作機制,即主要審計項目由審計組和大紀(jì)檢組共同組織實施。
萊山區(qū)協(xié)作的項目主要包括四類:一是經(jīng)濟責(zé)任審計;二是高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)徲嫞蝗腔窘ㄔO(shè)投資審計;四是熱點及敏感等事項審計。協(xié)作的方式主要有五個方面:一是聯(lián)合立項。紀(jì)檢與審計部門對全區(qū)黨風(fēng)廉政方面進行總體分析,確立共同關(guān)注的事項,納入計劃并聯(lián)合下文,組織實施。二是共同進點。對某一單位進行審計,負責(zé)該單位的大紀(jì)檢組與審計組共同進駐,召開進點會,說明來意,提出要求。三是相互協(xié)助。審計過程中遇到困難需要借助紀(jì)檢監(jiān)察力量予以排除的,大紀(jì)檢組予以協(xié)助、協(xié)調(diào)處理。四是成果共享。審計查出的問題,及時反饋給大紀(jì)檢組,以便掌握情況并分別按各自職能作出處理。五是共同研討。對于普遍性、傾向性、苗頭性問題或政策法規(guī)不明、需要進行是非界定的事項,兩個部門共同研究,提出意見,形成規(guī)范性文件。
大紀(jì)檢組與審計組協(xié)作意義重大:一是審計目標(biāo)更加明確。審計部門不僅站在本部門、并且站在紀(jì)檢部門的角度,綜合考慮應(yīng)當(dāng)確立的審計項目和重點,審計的目的性更強。二是審計的切入點更加準(zhǔn)確。審前,審計組與大紀(jì)檢組都要圍繞被審部門可能存在的問題進行溝通分析,由于大紀(jì)檢組對被審單位情況日常掌握較多,從而保證了審計有的放矢,增強了審計的針對性。三是審計權(quán)威大大提高。審計與紀(jì)檢的合作,無疑會進一步強化審計部門的權(quán)威,提高審計效率。四是警示效果非常明顯。紀(jì)檢審計部門的聯(lián)系,對違法違紀(jì)行為產(chǎn)生了巨大的震懾作用,會大大增強部門領(lǐng)導(dǎo)的自我約束意識,促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法,廉潔自律。同時,大紀(jì)檢組與審計組協(xié)作,對大紀(jì)檢組來說也具有重大意義,一是工作內(nèi)容更加豐富。二是對被監(jiān)管單位經(jīng)濟活動情況的了解更加詳盡。三是紀(jì)檢監(jiān)察工作更加主動。(牟笑安)
|