在中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”和石家莊市“三年大變樣”建設(shè)的推動下，為了適應(yīng)新形勢、新環(huán)境對投資審計工作的要求，河北省石家莊市審計局立足現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，不斷強(qiáng)化投資審計工作，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
一是實(shí)現(xiàn)了審計范圍的轉(zhuǎn)變。由僅僅針對市級財政資金的審計，轉(zhuǎn)變?yōu)閷λ惺褂秘斦Y金的項(xiàng)目，以及市內(nèi)使用中央預(yù)算內(nèi)資金的單位和項(xiàng)目，及時開展跟蹤審計，監(jiān)督資金的流向，確保資金安全有效合理使用、國家政策的落實(shí)。2009年下半年以來，該市審計局將石家莊市2008年以來所有利用擴(kuò)大內(nèi)需的中央預(yù)算內(nèi)資金17個項(xiàng)目全部列入審計計劃，涉及資金16.3億元。目前共完成橋西污水處理廠二期工程、廉租住房、水利工程等項(xiàng)目的審計，查出管理不規(guī)范資金3.87億元，被審計單位采納審計建議10條，對問題及時進(jìn)行了整改。
二是實(shí)現(xiàn)了審計經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的轉(zhuǎn)變，減輕了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。從2009年開始，石家莊市審計局會同市政府法制辦多方溝通協(xié)調(diào)，著手起草投資項(xiàng)目審計規(guī)章，經(jīng)提交市人大常委會審定后， 通過了《石家莊市國家建設(shè)項(xiàng)目審計實(shí)施條例》；2010年3月26日，經(jīng)河北省第十一屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)，于6月1日實(shí)施。該條例明確規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計，不得收取費(fèi)用，審計機(jī)關(guān)履行建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督職權(quán)所需經(jīng)費(fèi)和委托社會中介機(jī)構(gòu)、聘用專業(yè)技術(shù)人員的費(fèi)用，列入本級財政預(yù)算。今年5月，該局委托招標(biāo)公司，公開向社會招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)參與工程項(xiàng)目審計，全程由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督，共確定了15家具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)；并對中介機(jī)構(gòu)的管理辦法也做了進(jìn)一步規(guī)范。同時，該局還向政府申請600萬元的審計經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于聘請中介機(jī)構(gòu)和造價專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化了投資審計監(jiān)督力度。
三是實(shí)現(xiàn)了“一盤棋”的大審計工作模式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過去市、縣兩級單兵作戰(zhàn)的工作模式，以全市投資審計項(xiàng)目為載體，積極謀劃全市投資審計“一盤棋”，加大對縣（市）區(qū)投資審計的指導(dǎo)和監(jiān)督。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持下，從全局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)投資審計力量。同時，不斷加大培訓(xùn)力度，積極組織審計人員參加對新審計手段和技術(shù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照要求開展每一項(xiàng)審計工作，確保程序合規(guī)，依據(jù)合法，審計結(jié)果客觀、真實(shí)。如在今年對中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的審計過程中，該局加大了對縣（市）區(qū)審計的指導(dǎo)力度，及時加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，確保工程審計順利。
四是實(shí)現(xiàn)了由竣工決算審計向全過程跟蹤審計的轉(zhuǎn)變。積極開展以重點(diǎn)項(xiàng)目為主的跟蹤審計工作，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)“從事后審計向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變”的工作思路，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，及時掌握項(xiàng)目的管理、進(jìn)程和建設(shè)質(zhì)量等情況，為工程竣工決算審計做準(zhǔn)備。在對石家莊市對口援建四川災(zāi)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計中，審計人員從工程建設(shè)開始介入，克服高溫、水土不服、余震不斷等困難，一直堅守在施工現(xiàn)場，對工程建設(shè)開展跟蹤審計，取得了顯著成效。目前19個援建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，審計工作跟進(jìn)及時，確保了建設(shè)資金的安全、有效使用。
工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，讓石家莊市的投資審計成效顯著。一年多來，該局共完成23個審計項(xiàng)目，查出管理不規(guī)范資金4.03億元，核減資金1.23億元，各項(xiàng)主要工作指標(biāo)突破歷史記錄。石家莊市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次對審計工作查出的問題作出了重要批示，要求被審計單位加大整改力度，限期糾正，加強(qiáng)了對財政資金使用的監(jiān)管，防止了腐敗問題的發(fā)生。（張劍璽）
|
