去年以來,湖南省湘潭市岳塘區(qū)審計局通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)督和質(zhì)量控制“四舉措”狠抓政府投資審計工作,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得明顯實效。截至目前,該局共完成結(jié)算審計、決算審計、跟蹤審計和征拆資金審計等33個政府投資審計項目,核減金額1100多萬元。
——出臺“三個制度”進(jìn)一步完善治理能力。
出臺《岳塘審計局房屋土地征收補償資金審計工作制度》,從審計程序、利益回避、責(zé)任追究等七個方面作出明確規(guī)范審計操作程序,防控廉政風(fēng)險;出臺《岳塘區(qū)審計局審計組廉政責(zé)任若干規(guī)定》,明確黨組、主要責(zé)任人責(zé)任,審計組長、審計人員責(zé)任,用制度約束干部職工的從業(yè)行為;出臺《岳塘區(qū)審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入工作人員績效量化考核內(nèi)容,實行“一票否決”,采取平時檢查、年中考評、年末考核相結(jié)合,把考核結(jié)果作為對干部業(yè)績評定、調(diào)整使用、獎懲評定的重要依據(jù)。——組織“三種培訓(xùn)”進(jìn)一步提升審計能力。
針對全局審計人員具體情況,制定年度培訓(xùn)計劃,安排培訓(xùn)專項資金,精心組織安排“個訓(xùn)、普訓(xùn)、特訓(xùn)”三種培訓(xùn),精準(zhǔn)提升審計能力。“個訓(xùn)”就是精心選定審計人員參加省審計廳組織的政府投資審計業(yè)務(wù)培訓(xùn);“普訓(xùn)”就是組織全局審計人員參加上級統(tǒng)一組織的新政策、新法規(guī)、新要求培訓(xùn);“特訓(xùn)”就是根據(jù)政府投資審計薄弱環(huán)節(jié),特別聘請省市專家到該局講授政府投資審計業(yè)務(wù),采用互動的形式,現(xiàn)場解答審計的疑點和難點。——把握“四個關(guān)口”進(jìn)一步提升審計質(zhì)量。20%的,不接受審計;項目變更沒有按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)的不辦理竣工結(jié)算;除合理變更除外,審計結(jié)算超過中標(biāo)金額10%的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。該局對區(qū)重點工程項目實行跟蹤審計監(jiān)督,派工程技術(shù)人員對區(qū)重大投資項目建設(shè)全程參與,保障項目建設(shè)不脫離審計視線,有效實現(xiàn)審計全覆蓋、零遺漏;對征地拆遷項目選派經(jīng)驗豐富的審計人員到現(xiàn)場跟蹤審計把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行征拆政策,確保項目的真實性和資金分配的安全公正。四是審理審查關(guān)。為進(jìn)一步防范審計風(fēng)險,提升審計質(zhì)量,該局對審計項目實行三級審查、集體定案制。審計項目經(jīng)初審、審計組內(nèi)部交叉檢查后,再由專職復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)審(含委托中介機構(gòu)的項目),最后實行集體定案,確保審計事項公開透明,審計結(jié)果公平公正。
一是資料入口關(guān)。規(guī)范補充資料程序,實行一次性接收資料,要求建設(shè)方一次性將項目審計資料遞交完整,原則上不再補交資料,特殊原因需再遞交的,采用業(yè)務(wù)會議集體討論、集體決定,送審項目在接收資料齊備后方能安排審計。二是送審、結(jié)算金額變動幅度限額關(guān)。《岳塘區(qū)政府投資管理十項規(guī)定》出臺以來,該局嚴(yán)格按規(guī)定開展審計,除經(jīng)發(fā)改部門認(rèn)可的合理變更外,凡是送審金額超過中標(biāo)金額——簽訂“雙合同”進(jìn)一步防控廉政風(fēng)險。
班子成員、業(yè)務(wù)人員、臨聘人員層層簽訂廉政責(zé)任書,實行中介機構(gòu)廉政承諾“簽字背書”制,在簽訂業(yè)務(wù)委托合同的同時簽訂廉政承諾書,要求受委托的中介機構(gòu)在八個方面作出廉政承諾,同時,對中介機構(gòu)遵守廉政紀(jì)律情況納入項目考核,對違反廉政紀(jì)律的中介機構(gòu)取消其入圍資格,確保廉政責(zé)任不留死角、全覆蓋。(肖獻(xiàn)強)
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