今年來，江蘇省射陽縣審計局緊緊圍繞深入實施“重大項目突破年”活動，精心設(shè)置審計跟蹤控制點，對政府資金建設(shè)項目，從決策、設(shè)計到施工、竣工結(jié)算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督，從而實現(xiàn)由事后結(jié)算審計向事中、事前的全過程審計延伸，使整個工程實施處于受控狀態(tài)，有效控制和如實反映工程造價，收到了顯著成效。一季度，該局共審計政府投資工程建設(shè)項目117個，核減1.16億元；評審政府投資工程項目6個，核減1633.90萬元；累計為政府節(jié)約資金1.32億元。
    
    事前控制：設(shè)置審計介入點
     該局把建立政府資金建設(shè)項目的信息采集作為跟蹤審計的起點，不斷充實政府投資建設(shè)工程項目庫，及時與財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門對接溝通，建立正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系，前移審計監(jiān)督關(guān)口，及時跟進(jìn)介入，對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，得出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。在投資計劃得以合理確定并進(jìn)入設(shè)計階段以后，該局緊抓工程圖紙設(shè)計這一項目工程造價控制的龍頭，建立項目管理、監(jiān)理、施工、審計“四位一體”的圖紙會審制度，督促設(shè)計部門進(jìn)一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，以實現(xiàn)建設(shè)項目全壽命周期成本最優(yōu)，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的“錯、漏、碰、缺”現(xiàn)象，從源頭上避免決策失誤、不科學(xué)造成的損失浪費，努力發(fā)揮造價控制的防護(hù)性和建設(shè)性作用，積極當(dāng)好政府建設(shè)項目投資決策的參謀。
     
    事中控制：設(shè)置施工停審點
    該局針對一些隱蔽工程造價事后難以監(jiān)督的實際，在工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項工序完成，各項檢驗、驗收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開始之前，設(shè)置施工停審點，審計人員深入施工現(xiàn)場，對建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計，重點審查和核實隱蔽驗收記錄和設(shè)計變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證的合理性、及時性、完整性和真實性，防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄發(fā)生，有效解決一些事后審計的難點和疑點問題。該局對審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，視情況的嚴(yán)重程度，通過口頭、審計底稿與審計整改單、正式審計公文（審計函、審計意見、審計決定）等形式提出審計意見和審計決定，督促施工單位整改到位，同時要求被審單位及時反饋整改情況。在
     
    事后控制: 設(shè)置結(jié)算把關(guān)點
    工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一。該局針對一些政府投資重大項目周期長、工程量大的特點，建立工程量定期核對備案制度，分期跟蹤檢查，按段監(jiān)督管理。在項目設(shè)計、材料價格、材料采購、材料領(lǐng)用、費用支出、工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證等多個環(huán)節(jié)設(shè)置審核節(jié)點，把工程決算指標(biāo)進(jìn)行合理分解細(xì)化，把整個項目分割成各自獨立的小項進(jìn)行階段塊狀管理監(jiān)督，嚴(yán)格審查工程變更是否真實，工程量計算是否準(zhǔn)確，材料供應(yīng)是否規(guī)范，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，確保合同履行的規(guī)范性、項目概算的科學(xué)性、內(nèi)控制度的制約性、隱蔽工程的真實性和資金使用的程序性，使工程造價結(jié)算確切、合理。（薛國春）

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