日前，山東省臨沂市政府出臺了《重點建設(shè)項目審計監(jiān)督管理辦法》，著力強化重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督，促進資金規(guī)范安全運行，提高投資效益，確保擴大內(nèi)需政策落實。

    《辦法》指出，市審計局是全市重點建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機關(guān)。發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)對重點建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費，應(yīng)當列入同級財政預(yù)算。

    《辦法》規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當依照本辦法接受審計監(jiān)督。納入審計監(jiān)督范圍的重點建設(shè)項目，包括國家、省、上級主管部門和本級人民政府確定的重點基本建設(shè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點技術(shù)改造項目。

    《辦法》強調(diào)，審計機關(guān)應(yīng)當將投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的建設(shè)項目作為重點，對其全過程實施跟蹤審計，可以采取階段審計、不定期審計或者審計調(diào)查的方式進行；可以根據(jù)需要對建設(shè)資金的籌集、管理、使用情況及有關(guān)事項進行專項審計或調(diào)查。對成立指揮部的項目，審計機關(guān)實行派駐審計，獨立實施全過程跟蹤審計。

    《辦法》規(guī)定，審計機關(guān)對重點建設(shè)項目從立項、招標投標到竣工決算實施全過程跟蹤審計，并將績效審計貫穿于審計全過程，重點審查和評價建設(shè)項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性。實施審計后，審計機關(guān)應(yīng)出具審計意見書或?qū)徲嫑Q定書，并向本級政府報告審計結(jié)果。項目竣工決算未經(jīng)審計機關(guān)審計的，或社會中介機構(gòu)出具的審計報告未經(jīng)審計機關(guān)審核的，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算手續(xù)。

    《辦法》明確了具體處理處罰措施。對違反法律法規(guī)、不具備相應(yīng)資格、未有效實施工程質(zhì)量管理、違反規(guī)定多收取建設(shè)資金、偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款、未經(jīng)批準擴大規(guī)模和提高標準、不配合審計、拒絕拖延提供資料、阻礙檢查的，由審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，責令改正，并依法作出處理、處罰，并追究責任人員的責任。對審計機關(guān)提出給予行政處分建議的，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時作出決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。因勘察、設(shè)計單位過錯而造成項目重大預(yù)算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)當報告政府并責成建設(shè)單位或者項目法人依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責任；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級或者依法吊銷其資質(zhì)證書。（張現(xiàn)東  孟凡春） 

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