近年來，江蘇省鎮(zhèn)江市審計局緊跟城市建設步伐，不斷深化固定資產(chǎn)投資審計內容，創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計方式和方法，完善固定資產(chǎn)投資審計程序，固定資產(chǎn)投資審計取得了可喜的成就，揭露和查處了大量違規(guī)違紀問題，對規(guī)范建設資金使用，加強建設項目管理，促進整頓建筑市場秩序，提高投資效益起到了積極作用。 據(jù)統(tǒng)計，2006至2008年鎮(zhèn)江市審計局對市屬22個重點工程進行了審計，核減工程款3456萬元，上繳財政922萬元。該局從以下四個方面緊跟城市建設步伐深化創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計：
    更新審計觀念，創(chuàng)新審計方式。轉變投資審計理念，實現(xiàn)審計重點由過去著重對投資領域企事業(yè)單位審計向加強對政府投資的重點建設項目審計轉移，審計關口由完全的事后監(jiān)督，向事中、事前轉移。創(chuàng)新審計方式，采取資金審計與項目審計相結合，以項目審計為基礎，重點審查政府投資項目在遵守建設程序、立項決策、招投標管理、合同履行、工程價款結算等方面存在的情況，通過對工程項目的審計，收集、分析微觀管理信息，揭示建設資金在具體運用中存在的普遍問題；同時，以資金審計為主線，重點審查公共資金的籌集、分配與使用過程是否符合國家有關產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調控的要求，通過對專項建設資金的監(jiān)督，分析資金使用效益，揭示專項資金投資管理中存在的深層次問題。創(chuàng)新審計方法，充分利用先進審計手段和工具。去年，鎮(zhèn)江市審計局在該市塔山西路、黃山中路一期等建設工程決算審計中，利用CAD工程軟件還原拆遷地原貌，與實際拆遷范圍、面積進行核對，從而查出了擅自擴大拆遷范圍、提高拆遷補償標準等問題，追回了多付的拆遷資金653萬元。
    前移監(jiān)督關口，完善建設項目跟蹤審計。隨著建設項目投資主體、融資渠道的多元化，事后審計方式的局限性越來越顯現(xiàn)，為此，鎮(zhèn)江市審計局于2006年起積極推進跟蹤審計方式，形成對政府重大投資項目的招投標、合同簽訂、工程預算及工程決算等環(huán)節(jié)適時跟蹤的立體審計監(jiān)督模式。2006年8月，開始對鎮(zhèn)江市廣播電視中心大樓建設項目進行跟蹤審計，當年審計組出具了12份跟蹤審計意見單，提出審計建議44條，均被建設單位采納，跟蹤審計期間對工作量變更提出意見10條，核減投資約70多萬元；審計組還主動聯(lián)系在工程管理上比較好的單位，到市廣播電視局介紹工程管理的經(jīng)驗、方法、主要控制環(huán)節(jié)，使市廣播電視局及時學習和借鑒了工程管理方面相關的制度和操作規(guī)程。同時，審計組還根據(jù)工程建設管理的要求，幫助建設單位建立和完善了質量控制、財務管理和設備物資采購等9項內控制度。由于各項管理制度得到了進一步完善，建設項目的管理開始步入按制度和程序良好有序運行的軌道，建設過程中各個環(huán)節(jié)、各個部門間相互聯(lián)系和制約，有效地促進了建設工程的管理。2008年鎮(zhèn)江市審計局對市廣播電視中心大樓工程、九華山路工程和公安局車管所考訓場工程的跟蹤審計共發(fā)出審計意見書54份，提出審計意見122條，幫助建設單位節(jié)省工程支出1496萬元。跟蹤審計在規(guī)范建設程序、控制工程造價、加強項目管理等方面發(fā)揮了積極作用，受到建設單位的認可和好評。
    注重制度建設，積極推行“陽光審計”。為適應新形勢要求，解決固定資產(chǎn)投資體制、融資渠道、管理方式等變化后審計依據(jù)不充分、行為不規(guī)范和審計內容不具體的問題，2004年鎮(zhèn)江市政府批轉了市審計局《關于進一步加強固定資產(chǎn)投資審計工作的意見》，規(guī)范、明確了政府投資建設項目審計管理權限、范圍和程序。2007年，為規(guī)范外聘人員參與審計工作的行為,更好地發(fā)揮外聘人員在工程審計、效益審計等領域的作用，拓展審計監(jiān)督面，提高審計工作質量，鎮(zhèn)江市審計局根據(jù)本地實際情況，制定了《鎮(zhèn)江市審計局聘請外部人員參與審計工作管理辦法（試行）》，具體規(guī)定了外部人員參與審計工作的項目范圍、聘請的原則、條件以及操作程序；建立了固定資產(chǎn)投資審計專業(yè)人才庫，將根據(jù)審計項目的需要，隨機在專家?guī)熘泻Y選參審人員，這既充分利用了社會各相關領域的人才，又通過管理提高了外聘人員工作質量，從源頭上避免了審計舞弊。2008年，鎮(zhèn)江市審計局針對固定資產(chǎn)投資審計工作專業(yè)性強、接觸范圍廣、審計風險大的特殊性，深入基層開展專題調研，并先后召開全市固定資產(chǎn)投資審計工作座談會和加強全市固定資產(chǎn)投資審計黨風廉政建設工作座談會，總結交流加強投資審計工作中廉政建設的經(jīng)驗，找準投資審計過程中權力運行的關鍵節(jié)點及控制方法。在廣泛征求意見、充分討論研究的基礎上，制定下發(fā)《加強固定資產(chǎn)投資審計工作的若干規(guī)定（試行）》，進一步細化投資審計中的廉潔從審制度，推進了“陽光審計”。
    加強業(yè)務培訓，提高人員素質。近年來，鎮(zhèn)江市審計局采用各種方法多渠道地進行人員培訓，全面提高處室人員素質，以適合日益發(fā)展的投資審計的需求。組織投資審計人員參加省審計廳組織的投資審計培訓班，強化審計人員的專業(yè)基礎知識；到省、市投資審計搞得比較好的審計機關進行學習取經(jīng)，進一步擴大投資審計的視野；在全市范圍內通過經(jīng)驗交流、案例分析和以老帶新等形式進行強化培訓，同時積極鼓勵處室人員通過自學、現(xiàn)場工作磨練等提高自身專業(yè)知識和實際工作能力。目前鎮(zhèn)江市審計局固定資產(chǎn)投資審計處9人中，具有高級會計師和高級審計師雙高職稱的2人，高級會計師3人，高級工程師1人，已通過高級審計師資格考試的1 人，工程師、審計師2人。
    


     

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