以忠誠(chéng)鑄就審計(jì)監(jiān)督利劍，用擔(dān)當(dāng)守護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全——黑龍江省佳木斯市審計(jì)局在新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化征程中展現(xiàn)了新時(shí)代審計(jì)人昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

從政策法規(guī)研究到問題線索研判，從田間地頭的實(shí)地踏勘到新技術(shù)新方法的探索應(yīng)用，這支審計(jì)隊(duì)伍以專業(yè)精神詮釋忠誠(chéng)，以創(chuàng)新思維破解難題。他們用一項(xiàng)項(xiàng)穿透式審計(jì)直擊改革痛點(diǎn)，一串串精準(zhǔn)數(shù)據(jù)守護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，一件件民生審計(jì)實(shí)事托起百姓幸福，在龍江大地上描繪出審計(jì)監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代畫卷。

今年初，這支隊(duì)伍被表彰為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。

讓“問題清單”變惠民“幸福賬單”

“以前做檢查像‘闖關(guān)’，現(xiàn)在掛號(hào)、檢查一路暢通，這綠色通道真是便民！”

“以前看病，得長(zhǎng)途跋涉好幾天。現(xiàn)在專家直接到家門口來坐診，多謝你們?yōu)槲覀冎耄　?/p>

…………

這一系列的積極轉(zhuǎn)變，離不開佳木斯審計(jì)人的有力推動(dòng)。

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革決策部署，2023年，佳木斯市審計(jì)局組織開展了某醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

“此次審計(jì)與其他常規(guī)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同，重點(diǎn)聚焦醫(yī)療行業(yè)，事關(guān)群眾切身利益，咱們要慎之又慎?！睂徲?jì)組組長(zhǎng)在審前調(diào)研會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

通過扎實(shí)的審前調(diào)研，審計(jì)人員將關(guān)注點(diǎn)鎖定在惠民政策落實(shí)、藥品及醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)上。

審計(jì)中，他們聚焦醫(yī)療惠民政策落實(shí)情況，圍繞《關(guān)于推行黑龍江省醫(yī)療暖民十項(xiàng)舉措的通知》《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)的通知》《促進(jìn)“看病不求人”，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)50條措施》等文件要求，通過查核系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研、訪談醫(yī)患人員等方式，追蹤政策落地的“最后一公里”。

通過多日調(diào)研，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)線上預(yù)約平臺(tái)操作流程煩瑣；窗口開放數(shù)量不足，影響高峰時(shí)段就診效率；不同科室分布分散，指示標(biāo)識(shí)不夠清晰，給患者就診帶來極大不便。

審計(jì)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析，逐一對(duì)標(biāo)相關(guān)政策條款，向被審計(jì)單位提出針對(duì)性建議，明確從流程設(shè)置、服務(wù)優(yōu)化等方面進(jìn)行完善，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療惠民政策落地生效，惠及廣大患者。

在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的過程中，審計(jì)人員聚焦與診療活動(dòng)密切相關(guān)的核心環(huán)節(jié)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)展開專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)在醫(yī)院采購(gòu)中涉及手術(shù)床及手術(shù)轉(zhuǎn)運(yùn)車等項(xiàng)目，存在多家投標(biāo)公司報(bào)價(jià)相似問題。由此，審計(jì)查出該醫(yī)院多個(gè)項(xiàng)目涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等問題線索，并移交至相關(guān)部門。

為確保審計(jì)成果，審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，他們針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立了問題整改臺(tái)賬，定期開展全過程跟蹤問效。一方面定期電話回訪被審計(jì)單位責(zé)任人，詳細(xì)了解整改推進(jìn)情況；另一方面定期前往被審計(jì)單位，實(shí)地查看整改措施執(zhí)行情況，確保被審計(jì)單位整改到位。2024年，該項(xiàng)目榮獲黑龍江省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

審計(jì)人員集中研討審計(jì)思路和方法

把政策研究當(dāng)作審計(jì)人的“磨刀石”

春醒黑土萬物蘇。在廣袤的三江平原腹地，沉睡的黑土地正被漸暖的春風(fēng)喚醒。為守護(hù)黑土地的每一粒希望，佳木斯審計(jì)人一直在路上。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施，對(duì)保障民生具有重要意義。近年來，某縣借助增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如今，萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正如火如荼，原本分散的小地塊稻田被整合改造為規(guī)?；按蟾裉铩?。

2024年，佳木斯市審計(jì)局聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域，組織開展該縣增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

該項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源等多部門，投資金額大，建設(shè)內(nèi)容多。

“磨刀不誤砍柴工，要把政策研究當(dāng)作審計(jì)人的‘磨刀石’，一定要做深做透?！睂徢罢{(diào)研會(huì)上，審計(jì)組組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)。他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于增發(fā)國(guó)債投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的系列政策文件，從資金精準(zhǔn)投向、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到項(xiàng)目申報(bào)流程及具體實(shí)施要求，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)。

經(jīng)過多次集中研討，審計(jì)人員將審計(jì)重點(diǎn)聚焦資金使用情況等方面，但項(xiàng)目涉及中央、省、市、縣多級(jí)財(cái)政資金流轉(zhuǎn)，審計(jì)難度顯著增加。

千難萬難，干就不難。針對(duì)多級(jí)財(cái)政資金流轉(zhuǎn)的復(fù)雜狀況，他們利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建資金流向動(dòng)態(tài)模型，并深入相關(guān)部門，開展全方位、多層次走訪調(diào)研。最終，審計(jì)人員成功構(gòu)建起一個(gè)涵蓋土地權(quán)屬、項(xiàng)目規(guī)劃布局、生態(tài)保護(hù)要求以及資金流向軌跡的多維度、立體化數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

審計(jì)中，面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目分布范圍廣、數(shù)量多等問題，審計(jì)人員探索運(yùn)用地理信息技術(shù)與智能化設(shè)備，將項(xiàng)目邊界與永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線進(jìn)行逐層比對(duì)，迅速、精準(zhǔn)地鎖定了重復(fù)申報(bào)地塊。

隨后，審計(jì)人員乘勝追擊，進(jìn)一步將不同年度已驗(yàn)收農(nóng)田坐標(biāo)與審計(jì)時(shí)已經(jīng)進(jìn)行“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）劃定圖斑進(jìn)行屬性匹配，通過相關(guān)功能分析后，發(fā)現(xiàn)部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田未被及時(shí)劃入基本農(nóng)田范圍，未嚴(yán)格按照政策要求優(yōu)先扶持“兩區(qū)”等一系列問題。

相關(guān)部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。有關(guān)部門組織專業(yè)力量，對(duì)未劃入基本農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行全面、細(xì)致的重新梳理與劃定，確保每一塊農(nóng)田都能得到妥善保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線；調(diào)整項(xiàng)目扶持策略，將“兩區(qū)”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先扶持對(duì)象，加大資金投入力度，全力推進(jìn)“兩區(qū)”內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。

審計(jì)人員實(shí)地踏勘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

助力“幸福河”澆灌“大糧倉(cāng)”

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)強(qiáng)化對(duì)黑龍江省水利工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署。自2009年起，中央財(cái)政便通過專項(xiàng)支持積極推動(dòng)中小河流及主要支流系統(tǒng)治理工程。

2023年，佳木斯市審計(jì)局對(duì)某縣2020至2022年部分中小河流及主要支流治理項(xiàng)目開展審計(jì)調(diào)查。在項(xiàng)目開展前，審計(jì)人員深入研究黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黑龍江省水利工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署以及相關(guān)政策文件，梳理中小河流及主要支流治理項(xiàng)目在資金支持、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，將審計(jì)重點(diǎn)聚焦防災(zāi)減災(zāi)政策落實(shí)、公共資源交易、征地拆遷和黑土地保護(hù)等方面。

中小河流治理項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，涉及眾多分散的施工段落。對(duì)此，審計(jì)人員收集佳木斯市相關(guān)項(xiàng)目信息，利用地理信息技術(shù)，繪制項(xiàng)目分布圖，精準(zhǔn)定位每個(gè)項(xiàng)目位置，為后續(xù)實(shí)地開展審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃最優(yōu)路線。同時(shí)，他們通過大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的撥付數(shù)據(jù)進(jìn)行前期篩查，初步鎖定資金流向異常的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。

在項(xiàng)目開展過程中，審計(jì)人員分組行動(dòng)。工程質(zhì)量審計(jì)小組借助專業(yè)檢測(cè)設(shè)備勘察隱蔽工程，發(fā)現(xiàn)某縣實(shí)施的多項(xiàng)治理工程未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。他們通過現(xiàn)場(chǎng)取樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方式，迅速固定證據(jù)。資金流向?qū)徲?jì)小組從中央財(cái)政專項(xiàng)支持開始，逐級(jí)核查各級(jí)財(cái)政資金撥付、使用情況，發(fā)現(xiàn)某段治理工程未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的問題線索。

“事關(guān)群眾切身利益，必須深挖細(xì)查、一追到底?！睂徲?jì)人員沿著這條線索，最終查實(shí)了相關(guān)問題。

在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，各審計(jì)小組對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分類匯總，并提出針對(duì)性整改建議，推動(dòng)提升該縣中小河流及主要支流治理項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程建設(shè)符合黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，切實(shí)發(fā)揮水利工程在防洪、灌溉等方面的民生效益。

風(fēng)正一帆懸，破浪正當(dāng)時(shí)。一路走來，佳木斯市審計(jì)局在創(chuàng)新的道路上披荊斬棘，在困難的磨礪中百折不撓，以堅(jiān)韌不拔之志，突破重重困難。展望未來，他們將繼續(xù)秉持如磐信念、扎實(shí)作風(fēng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的航道上乘風(fēng)破浪，續(xù)寫更加燦爛的審計(jì)篇章。

文字：于鳳陽(yáng)?熊曉宇?閆安

責(zé)任編輯：趙雪

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